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这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?

2019年08月06日 08:44 来源:未知 手机版

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档案是历史的记忆、文化的载体。但有一类颇带神秘色彩的档案,似乎总能引起社会的极大关注与热议,那就是经过了黑化处理的“删减版”档案。

图为特别检察官罗伯特·米勒编写的关于俄罗斯是否干涉2016年美国总统大选的调查报告。该报告有部分内容被黑条盖住

美国司法部曾于2019年早些时候发布了特别检察官罗伯特·米勒及其团队于3月22日编写的俄罗斯干涉2016年美国总统大选的调查报告。发布在美国司法部网站上的这份报告,有部分内容被黑框盖住,被美国媒体称之为“删减版”报告。

例如,在其目录中有关“妨碍调查和作伪证”一项中,显示调查组成员共询问了包括前美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林、特朗普的前私人律师迈克尔·科恩、前司法部长杰夫·塞申斯等至少6位官员,但有两位官员的名字被黑框盖住。两人中,一位被盖住姓名的理由用绿色粗体字标明为“个人隐私”,而另一位被盖住姓名的理由则显示为“对进行中的事件有害”。

在该报告被发布的次日,美国国会众议院司法委员会主席罗尔德·纳德勒就向司法部发出传票,索要由米勒牵头起草的“通俄”报告全本。纳德勒在一份声明中说,依据惯例,司法委员会需要且有权获得完整版调查报告和支持性证据,“删节部分看似意义重大”。

1.删减的依据


对重要档案进行黑化删减的做法,这在美国档案中并不少见。很多档案中的内容因涉及个人隐私和国家安全等信息,有关部门在发布时,会依据相关法律法规进行部分文字、段落乃至整个页面或几十个页面的删减。

依据美国相关法律法规,需要黑化删减的文件不限于调查报告,也包含在庭审文件中。

如美国首都华盛顿上诉法庭规定,在电子档案中,黑化删减个人信息必须依据至少5条原则:如涉及社保号码,只能公开后四位数;如涉及财务账号,只能公开后四位数;如涉及儿童姓名,需要用该儿童首字母代替其完整姓名;在刑事案件中如出现家庭住址,如果必须引用,则只能公开地址所在州和市的名称,其他一律删减。

2019年1月14日,包含“政府信息公开法案”在内的“基于证据的政策制定法案”(简称“证据法案”)在美国生效。依据这一法案中的开放数据相关规定,在电子档案中,涉及贸易、商业或金融机密的内容、备忘录、医疗档案等都涉及个人隐私的相关内容,可作为“信息公开法案”的例外情况处理。这样一来,被黑化删减的内容需划分为不对公众公开和限制对公众公开两类。

依据“公共档案公开法案”,如果某档案需要将黑化删减内容公开,就要使用一种可视化方式,以向档案索取者展示在档案中被黑化删减的任何材料的具体位置。

法案对应该黑化删减的句法有明确规定,例如,如果一句话中的某个单词需要被黑化删减,那么只有该单词需要被黑化删减,而非整句话,亦非与此相关的一切领域所涵盖的内容。

黑化删减与一般删减的不同在于,后者删减后,读者看不到被删减的地方,或称为无痕删减,而前者删减之后,读者可以直观地看到原文中哪些部分被黑化删减,以及被删减的原因,或称之为有痕删减。目前只有美国奥多比公司的一款软件可以进行电子档案的永久性黑化删减。

不过,近年来也有利用这一软件黑化删减失误的案例出现。2016年6月,美国众议院民主党人公开发布一系列有关美国驻利比亚班加西机构2012年遇袭一事的调查报告时,《洛杉矶时报》发现,把黑化删减掉的希拉里顾问西妮·布鲁门达尔的信息复制到非PDF版时,该内容却可以显示。

2.有争议的【删减】

黑化删减的做法自发明以来就备受争议。很多人怀疑,有关调查方对黑框盖住的文字的标准不够公开,不知情者则完全不能了解被隐藏于黑框下的文字究竟是否为依法必须删减的部分,还是另有隐情。

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本文标签:删减 档案 肯尼迪 美国 解密

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