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“流量”和“腹地”是怎样创造的?——迪拜、新加坡经验对海南自贸区、自贸港建设的启示

2019年11月07日 08:35 来源:未知 手机版

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原标题:“流量”和“腹地”是怎样创造的?

海南生态软件园沃克公园。 海南日报记者 苏晓杰 摄

蓝天白云下的海口市区。 李幸璜 摄

■ 中国南海研究院课题组

编者的话

2018年4月13日以来,海南对标当今世界最高水平开放形态,高标准高质量推进自贸试验区和自贸港建设,取得显著效果。省内外专家学者、研究机构、学术团体等纷纷对自贸区、自贸港建设的海南实践开展深入调研,形成了一批理论成果,提出了一系列有价值的意见建议。本报特开设《自贸观察·调研》,选登部分理论文章和调研成果,以期大力弘扬调查研究之风,为海南自贸区、自贸港建设贡献卓识智慧。敬请关注。

 

海南要全力推动高质量发展,确保有突出成效的“亮点”和做大流量的“量点”。

做大流量,加快人流、物流、商品流、资金流等要素聚集是重要目标,也是海南建设自贸区、自贸港的重点工作之一。如何做大流量,打造“亮点”形成“量点”,关系到海南自贸建设的成效。

他山之石,可以攻玉。迪拜、新加坡是新一轮生产要素流量聚集的重要枢纽城市。迪拜、新加坡是如何形成“流量”和“腹地”的?近日,中国南海研究院调研组赴迪拜、新加坡就海南如何加快推进自贸区、自贸港建设进行专题解剖式调研,有针对性地梳理了成功经验,其中有些可供海南借鉴。

调研·他山之石

A

迪拜自由港发展经验

立法先行,奠定体制机制基础

1 阿联酋先后通过两项联邦法令为迪拜建立自由区提供上位法的支持和保障,通过三项地方立法确立金融自由区具体的法律框架和司法体系。

2 迪拜在法治建设上着眼于自由区的长远发展需求,突出顶层制度的前瞻性和可预见性,及时修法以有效因应由制度创新空间拓展而产生的法律困境。

3 迪拜在自由区内取消股比限制,放松外汇管制,推行税收优惠,建立了多元化的争端解决机制并适用英美法规则。

错位发展,形成新的经济增长极

1 结合自身优势先后设立不同类型的自由区,通过良性融合互动形成规模效应、集聚效应和辐射效应,深度融入全球产业链、价值链。

2 自由区在招商引资上唯其是否契合自由区的规划目标,是否符合迪拜政府提出的研发、创新和智能化转型的发展要求。

3 政府为入驻企业提供全流程“保姆式”的高效服务。

以支柱产业为引擎,驱动经济增长

1 延伸现代港航产业链,推动传统航运业提质升级。

2 将制度创新和产业集聚相结合,提升高端资源要素的“流量密度”。

3 将自带人流、资金流的旅游业和联动性较强的会展业作为发展流量经济的重要载体。

创新产品和服务,增加“流量”和拓展市场“腹地”

1 在世界一流航空基础设施和成熟的港口网络的支持下,迪拜被视为通往非洲、欧洲市场的绝佳中转点。

2 积极在服务贸易,特别是旅游服务、教育服务和医疗服务领域打开新的增长空间。

B

新加坡自由港发展启示

可持续发展的定海神针——

高效、完备的法律体系

目前共签订了80项避免双重征税协定、40项投资保证协定和22项自由贸易协定,广泛的贸易协定网络大幅降低了在新企业开展国际业务的税收负担。

除《自由贸易区法》和《自由贸易区条例》之外,对涉自贸区事务不再另行立法,而是通过适用一系列成熟的商事法律规范,为市场主体提供全方位、无盲区、高位阶的法治保障。

优化营商环境的不二选择——

倡导商事纠纷解决机制多元化

新加坡国际仲裁中心、国际商业法庭和国际调解中心在制度设计上高度对接国际规则和国际惯例。在提供国际商事争端解决服务时注重调解、仲裁和诉讼程序的相互融合、协调、对接、互补,有意识地构建调解与仲裁、诉讼有效衔接的机制。从服务成本上看,在世界商事争端解决的主要城市中,新加坡的费用几乎最低。

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